Современные тенденции развития государственно-частного партнерства в России
Ключевые слова:
государственно-частное партнерство, концессии, государственные органы, частный сектор, концессионное законодательство, эффективность финансированияАннотация
Государственно-частное партнерство (ГЧП), как форма сотрудничества органов государственной и муниципальной власти с бизнесом, в России является достаточно новым и еще не до конца сформировавшимся фактором социально-экономического развития страны. В настоящее время в России существует множество проблем, стоящих на пути развития государственно-частного партнерства и его применения как одного из эффективных механизмов повышения социально-экономического развития страны. Однако ГЧП имеет большой потенциал с учетом постоянного совершенствования законодательства Федерации и её субъектов, а также создания независимой организации, регулирующей все аспекты деятельности по реализации проектов государственно-частного партнерства и других. В связи с недостаточным развитием сферы государственно-частного партнерства в России, сейчас в стране наблюдается недостаток квалифицированных кадров, а также опыта работы в сфере ГЧП. Потребность в ГЧП со стороны государственных органов часто носит декларативный характер: на стороне государства отсутствуют компетентные и ответственные чиновники, которые могли бы понимать законы функционирования частного бизнеса и его проблемы. Поэтому необходимо интенсифицировать подготовку квалифицированных кадров в области государственно-частного партнерства. Активизация использования механизмов ГЧП требует до конца проработать все правовые аспекты реализации проектов данного типа. Назрела актуальная потребность в определении содержания правовых дефиниций, условий участия финансовых институтов и других правовых, институциональных и финансовых вопросов, на основе изучения международного опыта и лучшей практики проектов ГЧП. Для того, чтобы сделать проекты ГЧП естественным явлением в жизни общества, требуется готовность к сотрудничеству и государства, и бизнеса. Российской Федерации необходимо воспользоваться объединенным опытом зарубежных стран, увеличить количество возможных форм реализации проектов государственно-частного партнерства.Библиографические ссылки
«Гражданский кодекс Российской Федерации» (ГК РФ) Часть 1 от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ;
«Гражданский кодекс Российской Федерации» (ГК РФ) Часть 2 от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ;
«Налоговый кодекс Российской Федерации» (НК РФ) Часть 1 от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ;
«Налоговый кодекс Российской Федерации» (НК РФ) Часть 2 от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ;
Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. № 138 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2007 г. № 90 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения»;
Министерство экономического развития Российской Федерации. Пояснительная записка к проекту федерального закона "Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации";
Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски – М.: Наука, 2005;
Баженов А.В. Государственно-частное партнерство: проблемы и перспективы инвестирования в сферу обращения с отходами / Экологический вестник России / № 7 / 2011 г.;
Барьеры развития механизма ГЧП в России. – М.; НПФ «Экспертный институт», 2010;
Васильева А. Через тернии к ГЧП / «Государственно-частное партнерство в России» №1/ февраль 2013;
Государство и бизнес: институциональные аспекты. М.: ИМЭМО РАН, 2006
Гагарин П. «Государственно-частное партнерство как инструмент реализации масштабных проектов», Аналитическое исследование, аудиторско-консалтинговая группа «Градиент Альфа Инвестментс групп», 14.03.2013.
«ГЧП в России: точечные проекты или масштабные институты»/ Промышленник России/ июль-август 2012
Игнатюк Н.А. Государственно-частное партнерство – М.: Юстицинформ, 2012;
Зверев А. Нормативно-правовая база регулирования государственно-частных партнерств (ГЧП) и концессий в странах с переходной экономикой: эволюция и тенденции / Право на этапе перехода / ЕБРР / 2013 г.;
Резникова А. Механизм ГЧП в России не работает /Ежедневная деловая газета РБК daily / 26.11.2010;
Частно-государственное партнерство: состояние и перспективы развития в России: Аналитический доклад. М.: Институт экономики РАН, Национальный инвестиционный совет, 2006. С. 14.
Обзор за 2012 год. Как обеспечить успех ГЧП в России / Официальный сайт компании Ernst and Young, http://www.ey.com/RU/ru/Industries/Government---Public-Sector/PPP-survey-2012---Overview;
Литвинова Ю. ГЧП для инфраструктуры – Экспертный портал Высшей школы экономики ОПЕК.ру/ 25.03.2010 / http://opec.ru/1240402.html;
Информационная справка портала проекта «Государственно-частное партнерство в социальной сфере: распространение лучшего опыта Великобритании и Санкт-Петербурга» / http://ppp.leontief-centre.ru/content4;
Официальный сайт о ГЧП, поддерживаемый Центром государственно-частного партнерства государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», http://pppinrussia.ru/main/;
Официальный сайт Внешэкономбанка, раздел ГЧП, http://veb.ru/strategy/PPP/pppactions/;
Федеральный портал «Инфраструктура и государственно-частное партнерство в России», http://www.pppi.ru/
Официальный сайт Центра развития государственно-частного партнерства http://pppcenter.ru/ru/;
International Conference on «Meeting India’s Infrastructure Needs with Public Private Partnerships. The International Experience and Perspective». Conference Report, February 5-6, 2007, Shangri-La Hotel, New Delhi;
Y.H. Kwak, Y.Y. Chih, C. W. Ibbs, Towards a Comprehensive Understanding of Public Private Partnerships for Infrastructure Development, CaliforniaManagementReview, VOL. 51, NO.2, 2009, pp.51-78;
Ranjith Appuhami, Sujatha Perera & Hector Perera Management Controls in Public–Private Partnerships: An Analytical Framework.- Australian Accounting Review No. 56 Vol. 21, Issue 1, 2011;
Официальный сайт Всемирного банка, PPP in Infrastructure Resource Center, The World Bank, http://ppp.worldbank.org/public-privatepartnership/;
Официальный сайт Европейского центра исследования ГЧП (European PPP Expertise Centre, http://www.eib.org/epec/about/;
Официальный сайт The national council for public-private partnerships, http://www.ncppp.org/;
