Modern trends in the development of public-private partnership in Russia

Authors

  • S. Kirsanov Санкт-Петербургский институт гуманитарного образования
  • E. Safonov филиал Российского государственного гуманитарного университета в Домодедово

Keywords:

public-private partnerships, concessions, public bodies, private sector, the concession law, the effectiveness of funding

Abstract

Public-private partnerships (РРР) as a form of cooperation of state and municipal authorities and business in Russia is relatively new and not yet fully-fledged factor for socio-economic development of the country. Currently in Russia there are many challenges to the development of publicprivate partnership, and its use as one of the most effective mechanisms to improve the socio-economic development of the country. However, the PPP has great potential, given the constant improvement of the legislation Federation and its members, as well as the creation of an independent organization that regulates all aspects of the implementation of public-private partnerships and others. Due to the insufficient development of the scope of public-private partnerships in Russia, now the country is experiencing a shortage of qualified personnel, as well as experience in the field of PPP. The need for PPPs by public authorities often is declarative in nature: on the side of the state there are no competent and responsible officials, who could understand the laws of the functioning of the private sector and its problems. Therefore it is necessary to intensify the training of skilled personnel in the field of public-private partnerships. Increased use of PPPs requires the end to work out all the legal aspects of the implementation of projects of this type. There is an urgent need to identify the actual content of legal definitions, conditions of participation of financial institutions and other legal, institutional and financial issues on the basis of international experience and best practice of PPP projects. In order to make PPP projects are a natural occurrence in the life of society, requires a willingness to cooperate with the state and business. The Russian Federation to take advantage of the combined experience of foreign countries, to increase the number of possible forms of implementation of public-private partnerships

Author Biographies

S. Kirsanov, Санкт-Петербургский институт гуманитарного образования

к.э.н., доцент, зав.кафедрой государственного и муниципального управления

E. Safonov, филиал Российского государственного гуманитарного университета в Домодедово

д.э.н., профессор, директор

References

«Гражданский кодекс Российской Федерации» (ГК РФ) Часть 1 от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ;

«Гражданский кодекс Российской Федерации» (ГК РФ) Часть 2 от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ;

«Налоговый кодекс Российской Федерации» (НК РФ) Часть 1 от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ;

«Налоговый кодекс Российской Федерации» (НК РФ) Часть 2 от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ;

Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. № 138 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2007 г. № 90 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения»;

Министерство экономического развития Российской Федерации. Пояснительная записка к проекту федерального закона "Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации";

Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски – М.: Наука, 2005;

Баженов А.В. Государственно-частное партнерство: проблемы и перспективы инвестирования в сферу обращения с отходами / Экологический вестник России / № 7 / 2011 г.;

Барьеры развития механизма ГЧП в России. – М.; НПФ «Экспертный институт», 2010;

Васильева А. Через тернии к ГЧП / «Государственно-частное партнерство в России» №1/ февраль 2013;

Государство и бизнес: институциональные аспекты. М.: ИМЭМО РАН, 2006

Гагарин П. «Государственно-частное партнерство как инструмент реализации масштабных проектов», Аналитическое исследование, аудиторско-консалтинговая группа «Градиент Альфа Инвестментс групп», 14.03.2013.

«ГЧП в России: точечные проекты или масштабные институты»/ Промышленник России/ июль-август 2012

Игнатюк Н.А. Государственно-частное партнерство – М.: Юстицинформ, 2012;

Зверев А. Нормативно-правовая база регулирования государственно-частных партнерств (ГЧП) и концессий в странах с переходной экономикой: эволюция и тенденции / Право на этапе перехода / ЕБРР / 2013 г.;

Резникова А. Механизм ГЧП в России не работает /Ежедневная деловая газета РБК daily / 26.11.2010;

Частно-государственное партнерство: состояние и перспективы развития в России: Аналитический доклад. М.: Институт экономики РАН, Национальный инвестиционный совет, 2006. С. 14.

Обзор за 2012 год. Как обеспечить успех ГЧП в России / Официальный сайт компании Ernst and Young, http://www.ey.com/RU/ru/Industries/Government---Public-Sector/PPP-survey-2012---Overview;

Литвинова Ю. ГЧП для инфраструктуры – Экспертный портал Высшей школы экономики ОПЕК.ру/ 25.03.2010 / http://opec.ru/1240402.html;

Информационная справка портала проекта «Государственно-частное партнерство в социальной сфере: распространение лучшего опыта Великобритании и Санкт-Петербурга» / http://ppp.leontief-centre.ru/content4;

Официальный сайт о ГЧП, поддерживаемый Центром государственно-частного партнерства государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», http://pppinrussia.ru/main/;

Официальный сайт Внешэкономбанка, раздел ГЧП, http://veb.ru/strategy/PPP/pppactions/;

Федеральный портал «Инфраструктура и государственно-частное партнерство в России», http://www.pppi.ru/

Официальный сайт Центра развития государственно-частного партнерства http://pppcenter.ru/ru/;

International Conference on «Meeting India’s Infrastructure Needs with Public Private Partnerships. The International Experience and Perspective». Conference Report, February 5-6, 2007, Shangri-La Hotel, New Delhi;

Y.H. Kwak, Y.Y. Chih, C. W. Ibbs, Towards a Comprehensive Understanding of Public Private Partnerships for Infrastructure Development, CaliforniaManagementReview, VOL. 51, NO.2, 2009, pp.51-78;

Ranjith Appuhami, Sujatha Perera & Hector Perera Management Controls in Public–Private Partnerships: An Analytical Framework.- Australian Accounting Review No. 56 Vol. 21, Issue 1, 2011;

Официальный сайт Всемирного банка, PPP in Infrastructure Resource Center, The World Bank, http://ppp.worldbank.org/public-privatepartnership/;

Официальный сайт Европейского центра исследования ГЧП (European PPP Expertise Centre, http://www.eib.org/epec/about/;

Официальный сайт The national council for public-private partnerships, http://www.ncppp.org/;

Published

2013-08-10

Issue

Section

Articles